Op 29 januari 2025 heeft het Kernteam Herijking Beroepsprofiel de concept ontwerpverordening op de beroepsprofielen gepubliceerd. Tot 12 maart 2025 vindt een informele consultatieronde plaats. Na het verwerken van alle feedback gaat de herijkte verordening ter goedkeuring naar het NBA-bestuur. Midden april wordt de verordening gepubliceerd, waarna leden nog vier weken de tijd hebben om via het formele consultatieproces te reageren op de consultatievragen. Op 2 juni wordt de geamendeerde verordening gepubliceerd en op 16 juni 2025 wordt de verordening ter stemming gebracht op de ledenvergadering.
Certificerende bevoegdheid AA
Een belangrijke vraag was hoe het zit met de certificerende bevoegdheid van de AA in het nieuwe profiel. In het huidige profiel zijn er voor de AA twee smaken:
- een opleiding met certificerende bevoegdheid, of
- een opleiding zonder certificerende bevoegdheid.
Het leeuwendeel van de AA’s dat de afgelopen jaren is afgestudeerd, is afgestudeerd zonder certificerende bevoegdheid. Er gingen dan ook stemmen op, onder meer van SRA, commissie MKB van de NBA en Novaa om alle AA’s weer op te leiden voor de certificerende bevoegdheid.
Enquête
Uit een enquête uitgezet op Linkedin, blijkt dat de meningen verdeeld zijn. Van de AA’s met certificerende bevoegdheid reageert ongeveer de helft positief op stelling: “Elke AA dient certificeringsbevoegd te worden voor de wettelijke controle van de jaarrekening.” Van de AA’s zonder certificerende bevoegdheid en de studenten in de AA-opleiding is een duidelijke meerderheid het niet eens met de stelling. In totaal reageerden zo’n 360 personen, en de resultaten zijn samengevat in onderstaande tabel:
Stelling: “Elke AA dient certificeringsbevoegd te worden voor de wettelijke controle van de jaarrekening.”
| Ik ben: | Eens | Oneens | Eindtotaal | Eens | Oneens |
| AA met certificeringsbevoegdheid voor de wettelijke controle van de jaarrekening | 41 | 40 | 81 | 51% | 49% |
| AA zonder certificeringsbevoegdheid voor de wettelijke controle van de jaarrekening | 18 | 56 | 74 | 24% | 76% |
| Anders | 12 | 30 | 42 | 29% | 71% |
| RA | 4 | 69 | 73 | 5% | 95% |
| Studerend voor AA | 22 | 53 | 75 | 29% | 71% |
| Studerend voor RA | 2 | 16 | 18 | 11% | 89% |
| Eindtotaal | 99 | 264 | 363 | 27% | 73% |
Herinvoering certificerende bevoegdheid
- Een groot voordeel van de herinvoering zou in elk geval zijn dat er duidelijkheid zou komen over de vraag wat de AA zonder certificeringsbevoegdheid nu precies wel of niet mag tekenen. Over deze onduidelijkheid schreef ik eerder al dit artikel: AA-accountant zonder certificeringsbevoegdheid? Let op wat je tekent – Full Finance Consultants
- Groot nadeel van de herinvoering is echter dat de opleiding tot AA veel onaantrekkelijker en duurder zou worden. Ook hierover schreef ik recent een artikel: De prijs van de certificerende bevoegdheid – Full Finance Consultants
Standpunt Kernteam
Het Kernteam herijking maakt een duidelijke keuze: de certificerende bevoegdheid is voorbehouden aan de RA’s. De bestaande theoretische mogelijkheid om RA zonder certificerende bevoegdheid te worden, verdwijnt. Theoretische mogelijkheid, omdat deze wel in het huidige beroepsprofiel staat, maar de opleiding de facto niet wordt aangeboden.
De mogelijkheid om AA met certificerende bevoegdheid te worden, verdwijnt dus. In een eveneens gepubliceerde uitgebreide toelichting op de concept-ontwerpverordening geeft het Kernteam inzicht in de afweging die door het team gemaakt is.
De AA blijft wel bevoegd tot het verstrekken van overige assurance. In de toelichting op de verordening is, uitgebreider dan in de huidige verordening, aangeven om welke assurance-opdrachten het gaat. Hierbij worden dezelfde drie criteria genoemd, die ook in de huidige verordening al zijn opgenomen: er moet sprake zijn van een beperkte gebruikerskring, beperkte complexiteit en waarvan de te toetsen gegevens niet ontleend zijn aan een gecontroleerde jaarrekening. De onduidelijkheid waarover ik eerder al schreef in het eerste hierboven aangehaalde artikel, is daarmee nog niet van tafel.
Wat niet in de concept-ontwerpverordening is opgenomen, is de mastereis voor alle accountants. Deze was wel opgenomen in het rapport ‘Tijd voor heldere keuzes’, maar is nu dus van tafel. Met het oog op de studeerbaarheid van de AA-opleiding is dit positief. Een mastereis zou immers een behoorlijke verzwaring van de opleiding betekenen en zeker niet goed zijn voor de instroom in het beroep.
Uiteindelijk verandert er dus niet heel veel, als het aan het Kernteam ligt. Op papier lijkt het afschaffen van de mogelijkheid voor de AA om de certificerende bevoegdheid te behalen, een grote verandering. In de praktijk valt dit echter heel erg mee. Gemiddeld start per jaar slechts één trainee met de praktijkopleiding AA assurance, zo blijkt uit de jaarrapportage van de Raad voor de Praktijkopleidingen.
Meer weten?
Neem dan contact met mij op: Jurroen Cluitmans (j.cluitmans@fullfinance.nl of 055-355 99 79).
Publicatiedatum: 3 februari 2025